抚州市东乡区人民代表大会法制委员会

2017年工作总结及2018年工作要点

 

2017年工作总结

      

2017年，区人大法制委在区人大的正确领导和上级人大法制委及法制工委的悉心指导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，以习近平总书记治国理政新思想新理念新战略及依法治国系列重要讲话精神为指引，紧扣全区大局和人大及其常委会工作要求，认真履职，开拓创新，主动作为，为推动“一府两院”依法行政和公正司法、推进我区民主法治建设、促进社会和谐稳定作出了积极努力，较为圆满地完成了区一届人大一次会议确定的目标任务。

一、以法治东乡为宗旨，倾力做好本职工作

一年来，区人大法制委立足本职，创新思维，倾力助推法治东乡建设。

重点抓好制度建设。鉴于备案审查工委成立不久，规范性文件备案审查工作刚刚起步，我委及时督促备案审查工委制订相关工作规程。4月27日，区一届人大常委会第一次会议通过了《抚州市东乡区人大常委会规范性文件备案审查工作规程》，并以红头文件形式印发相关单位和部门。该规程对规范性文件的法定含义和应当报送区人大常委会和上一级人大常委会备案的规范性文件范围作了明确，对规范性文件制定机关开展审查的机制、程序以及区人大常委会对报送备案的规范性文件进行处理的程序、机制作出了具体规定，同时制定了规范性文件备案审查工作的督查和究责制度，明确了区人大常委会备案审查工作机构的相关工作职责和要求。作为全市各县（区）人大常委会最早出台的规范性文件备案审查规程，填补了我区人大工作的一项空白，标志着我区规范性文件备案审查工作走上了法律性、规范性和日常化轨道，也为兄弟县（区）人大提供了借鉴和参考。此项工作也被列为区委2017年度全面深化改革七个专项小组重要内容之一。

努力助推法制建设。为上级人大制订法律法规提供建议和参考意见是我委义不容辞的责任。一年来，跟随区人大常委会分管领导赴抚州、临川参加法制研讨会、培训会、征求意见调研座谈会3次，为市人大法制委和法制工委提出今后三年立法建议5条，为《抚州市住宅小区物业管理条例（征求意见稿）》提供有价值的修改意见9条，得到了上级人大的高度肯定。

深入开展法律监督。我委坚持和内司工委一道深入开展法律监督，促进“一府两院”依法行政和公正司法。根据最高人民法院“在三年内基本解决执行难问题”的要求，开展了区人民法院关于案件执行情况的调研。围绕保障老年人合法权益，真正实现老有所养、老有所依，开展了《江西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》贯彻实施情况执法检查。应对国家对防空设施建设的要求，开展了我区贯彻实施《中华人民共和国防空法》情况的调研。在开展日常调研的同时，经常组织人大代表和法律专业人员深入一线旁听区人民法院有关案件的审理，及时掌握司法体制改革后法院办案的现状。

全面铺开普法工作。根据“七五”普法的要求，我委联合区司法局及普法办，面向党员领导干部和群众广泛开展法治宣传教育，积极引导全社会形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。同时，定期和不定期对区人民法院、区人民检察院、区司法局等相关职能部门的普法工作进行检查。年底，组织常委会领导和机关干部参加了2017年江西省领导干部网上普法考试，考试成绩全部合格。

二、以品质新东乡为主旨，全力服务中心工作

棚户区改造动迁有力推进。根据区委、区政府的统一部署，我委服从人大机关的调度，全程参与原磷肥厂棚户区改造动迁工作。我委工作人员坚持“白+黑”“5+2”的工作制度，经常深入拆迁户家中苦口婆心讲解政策，动之以情，晓之以理，较为圆满地完成了动迁任务。

创国家卫生城市亲力亲为。积极响应区委、区政府融入抚州中心城区、创建国家卫生城市的号召，与各专工委一道经常深入龙山片区开展工作，协调解决困难和纠纷，为规范居民言行、提升市民素质、美化城区环境出谋划策，创卫前期工作有序推进。

三、以提升素质为目的，努力加强自身建设

强化政治素养。以“两学一做”学习教育为契机，通过个人自学和集中学习相结合的方式，认真学习习近平总书记依法治国重要讲话精神，深入学习领会十九大报告和十九大会议精神，反复研读新《党章》，积极参加常委会党组和机关党支部的民主生活会和组织生活会，广泛开展批评与自我批评，深挖细找自身存在的问题，认真加以整改。通过学习，进一步坚定了政治信仰和理想信念，进一步坚定了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

强化作风建设。严格执行中央“八项规定”精神和省、市若干规定，深入基层开展调查研究，努力做到察实情、讲实话、求实效。全面贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，坚持挺纪在前，坚守底线，不触红线，切实做到自律、自省、自警，慎言、慎行、慎独。

强化业务素质。重视加强人大业务知识学习，深入学习《宪法》《选举法》《代表法》《监督法》《立法法》等法律法规，积极参加区委党校开展的周末课堂学习和人大机关组织开展的各项学习活动。通过学习和培训，开阔了视野，增长了知识，创新了思维，提高了水平。

一年来，区人大法制委虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离上级要求和人民群众的期盼还有一定的距离，主要是：专业知识比较缺乏，专业人才不足；工作程序不够规范，工作存在盲区和盲点；与“一府两院”相关部门的联系不够紧密。我们将在今后的工作中努力加以改进。

 

2018年工作要点

 

2018年，区人大法制委将在区人大及其常委会的领导和市人大法制委的指导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，紧扣全区中心工作和全面深化改革、全面推进法治东乡建设的各项部署，围绕促进民生问题持续改善、依法治理推进社会和谐稳定、保障困难群体合法权益、维护社会公平正义的总体工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加强我区民主法治建设、加快建设品质新东乡作出新的贡献。

一、继续抓好业务工作

一是全面深入开展普法教育工作。坚持“谁执法谁普法”的原则，加大普法力度，使普法工作更深入、范围更广泛、效果更明显，促进普法工作向纵深发展。二是认真细致开展立法调研工作。对接上级人大要求，组织专业人员认真开展立法调研工作，为上级人大提供更多有价值的意见和建议，进一步助推法治东乡建设。三是重点抓好备案审查工作。加大规范性文件备案审查力度，提升“一府两院”主动报备的意识，形成良好的工作机制，使规范性文件备案审查工作真正落到实处。四是一如既往开展法律监督。参照市人大的工作部署，根据区人大及其常委会的监督计划，指导和配合内司工委开展法律监督，创新监督方式，提高监督实效。

二、密切内外联系交流

1.协助上级人大及其常委会开展立法调研以及法律法规的执法检查、专题视察和调研等活动。积极参与各种学习与培训，学习借鉴先进工作理念和经验，提升业务能力。

2.加强与区人民法院、区人民检察院、区政府法制办、区普法办等对口部门的联系，参与重要会议和重大活动，及时掌握工作动态和情况。

3.加强与区人民检察院、区环保局监察大队等省、市立法联系点的联系沟通，指导开展有关立法工作，助推法治东乡建设。

4.加强与人大代表的联系，重大活动邀请代表参加，听取代表的意见和建议，充分发挥代表的桥梁纽带作用。

三、不断强化自身建设

适应新时代对人大法制监督和法制建设工作的新要求，不断加强自身建设，提高素质，规范程序，改进作风，着力提升履职能力和水平。

1.注重学习。深入学习党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治理论水平，强化全局观念，提高政治站位。持续学习法律法规和立法知识，不断提升业务素质和履职能力。

2.改进作风。坚持以民为本，密切联系群众，深入调查研究，求真情务实效。坚持廉洁自律，努力保持党员领导干部的良好形象。

3.充实力量。强化队伍建设，吸收业务熟、肯干事的人员进入区人大法制委，扩充实力，使法制委的工作更加规范、专业、有序、高效。